D'après les règles, une fig doit être WYSIWYG : autrement dit, elle doit posséder tout équipement que tu lui attribue. En revanche, elle peut parfaitement posséder sur la figurine un équipement non employé (ex : lame elfique, cape elfique). D'ailleurs, un errata a même stipulé que les cavaliers du Rohan n'étaient considérés comme archer que s'ils étaient en train de tirer.
Tu peux parfaitement dire que tes rôdeurs n'ont pas d'arc...
Pour le deuxième point, c'est plus ou moins prévu par les règles : les mercenaires de Khand par exemple, capables d'être dans un camp ou l'autre. Tu peux donc imaginer pour une partie à trois un camp indépendant, par exemple des bandits/rodeurs, des gardiens de Karna (ils protègent leur ville contre tout le monde), des hommes de Khand etc...